บ้านมั่นคง คือ กลุ่มจัดตั้งขึ้นมาเพื่อการแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยอย่างยั่งยืน โดยใช้แนวทางการดำเนินการตามวิธีของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน(พอช) และสนับสนุนโดยเทศบาลนครเกาะสมุย โดยให้ชุมชนท้องถิ่นพัฒนาไปสู่การจัดการตนเองได้ สานพลังความสัมพันธ์ของชุมชนท้องถิ่นและภาคีเครือข่ายพัฒนานำไปสู่การเปลี่ยนแปลง เสริมสร้างขีดความสามารถของผู้นำ คน และขบวนองค์กรชุมชน พัฒนาระบบบริหารจัดการองค์กรในการเป็นหุ้นส่วนการพัฒนาชุมชนท้องถิ่น
กล่าวโดยง่ายคือ ทุกคนในกลุ่มต้องลุกขึ้นมามีส่วนร่วมในการทำทุกๆกระบวนการ เพื่อสร้างสังคมที่มีคุณภาพชีวิตที่ดียิ่งขึ้น ให้แก่สมาชิกในชุมชนและครอบครัวที่อาศัยอยู่ร่วมกันในชุมชน สร้างบ้านที่มั่นคง อาชีพที่มั่นคง ชุมชนที่มั่นนคงเข้มแข็ง นั่นคือหัวใจหลักสำคัญของการสร้างบ้านมั่นคง
กองสวัสดิการสังคม เทศบาลนครเกาะสมุย มีหน้าที่ความรับผิดชอบเกี่ยวกับ งานจัดทำแผนงานด้านการพัฒนาสังคม ด้านสวัสดิการสังคม และด้านสังคมสงเคราะห์ งานพัฒนาระบบ รูปแบบ มาตรการ และวิธีการพัฒนาสังคม การจัดสวัสดิการสังคม และการสังคมสงเคราะห์ที่สอดคล้องกับสภาพปัญหาและความต้องการของประชาชน งานพัฒนาชุมชน งานสำรวจและจัดตั้งคณะกรรมการชุมชน งานจัดระเบียบชุมชน งานส่งเสริมสนับสนุนการจัดสวัสดิการสังคมแก่เด็ก สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และผู้ด้อยโอกาส งานฝึกอบรมและเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการพัฒนาชุมชน งานสังคมสงเคราะห์เด็ก สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ ทุพพลภาพ ผู้ด้อยโอกาส ผู้ไร้ที่พึ่ง ผู้ประสบภัยพิบัติต่างๆ งานสงเคราะห์เด็กและเยาวชน ผู้พิการทางร่างกายและสมอง งานสงเคราะห์เด็กและเยาวชนผู้ถูกทอดทิ้ง เร่ร่อน ไร้ที่พึ่ง ถูกทำร้ายร่างกาย งานส่งเสริมสวัสดิภาพเด็กและเยาวชนที่ประพฤติตนไม่เหมาะสมแก่วัย งานสงเคราะห์ครอบครัวที่ประสบปัญหาความเดือดร้อนและเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการดำเนินชีวิตในครอบครัว งานด้านจิตวิทยา งานจ่ายเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ผู้พิการ การส่งเสริมและพัฒนาอาชีพ ฯลฯ งานบริการข้อมูล สถิติ ช่วยเหลือให้คำแนะนำทางวิชาการ งานอื่นๆ
